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農業部十二五將推進各部門涉農信息資源整合

作者:聯業  時間:2017-10-27 09:58  人氣:

 《全國農業農村信息化發展“十二五”規劃》是在認真總結我國農業農村信息化發展現狀,科學分析我國農業農村信息化面臨的形勢和實際需求,參考《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《2006-2020年國家信息化發展戰略》、《國家重大信息化工程建設規劃(2011-2015)》(征求意見稿)、《全國農業和農村經濟發展第十二個五年規劃》优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、《全國現代農業發展規劃(2011—2015年)》的基礎上編制而成的,是未來五年指導全國農業農村信息化發展的綱領性文件,是推進農業生產信息化、農業經營信息化优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、農業管理信息化和和農業服務信息化的重要依據优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。 
 一、發展形勢

  “十一五”時期我國農業農村信息化建設取得重要成績,信息化基礎明顯改善。“十二五”時期,農業農村信息化發展環境將更加優化、需求更加迫切,一些突出問題亟待解決优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,農業農村信息化建設即將進入一個新的歷史發展階段,面臨重大機遇,任務也十分艱巨。

  (一)信息化基礎明顯改善

  基礎設施明顯改善。經過多年的建設,我國農業農村信息化基礎設施明顯改善,“村村通電話”优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、“鄉鄉能上網”完全實現,廣播電視“村村通”基本實現。截至2009年,我國農村居民計算機擁有量達到7.5臺/百戶,移動電話擁有量達到115.2部/百戶,固定電話擁有量達到67部/百戶。

  信息資源建設成效顯著。經過“十一五”努力,覆蓋部、省、地市、縣的農業網站群基本建成,各級農業部門初步搭建了面向農民需求的農業信息服務平臺优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,為農民提供科技优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、市場、政策等各類信息。據統計,我國農業網站數量達31000多家优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,其中政府建立的有4000多家优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。農業部相繼建設了農業政策法規优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、農村經濟統計、農業科技與人才、農產品(13.74,-0.06,-0.43%)價格等60多個行業數據庫。

  信息技術初步應用。“十一五”期間优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,農業生物環境信息獲取與解析、農業無線傳感網絡、農業過程數字模型與系統仿真、虛擬農業與數字化設計、精準農業與自動監控、呼叫中心、移動通信、互聯網等信息技術已經在農村綜合信息服務、農業政務管理优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、農業生產經營以及農產品流通等領域開展了相關應用推廣工作,并且發展迅速,有逐步深化的趨勢优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。

  信息化體系基本健全。經過“十一五”的建設,“縣有信息服務機構、鄉有信息站、村有信息點”的格局基本形成。全國100%的省級農業部門設立了開展信息化工作的職能機構,97%的地市級農業部門、80%以上的縣級農業部門設有信息化管理和服務機構,70%以上的鄉鎮成立了信息服務站,鄉村信息服務站點逾100萬個,農村信息員超過70萬人。

  (二)發展環境更加優化

  工業化發展為現代農業發展提供了支撐优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。工業化發展將為現代農業發展提供技術、裝備和財力支持。當前优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,我國工業化進程推進迅速,工業化的成果將廣泛應用和服務于現代農業的發展,用現代科學技術改造傳統農業优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,用現代物質條件裝備農業,不僅將大大提升農業的裝備水平优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,還將大大推進現代農業的產業化、標準化進程优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。

  城鎮化發展為現代農業發展創造了條件。當前,我國國民經濟高速協調發展优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,城鄉一體化進程加速推進,公共社會資源在城鄉之間配置進一步均衡,生產要素在城鄉之間自由流動加強,農業勞動力轉移加快优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,土地流轉加速,農民專業合作社進一步壯大,為現代農業的規?;a和集約化經營創造了有利條件优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。

  發展現代農業為信息化發展帶來了契機。“十二五”時期是加快建設現代農業的重要機遇期,建設高產、優質、高效、生態、安全的現代農業优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,需要對大田種植、設施園藝、畜禽養殖、水產養殖中的各種農業生產要素進行數字化設計优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、智能化控制、精準化運行、科學化管理。這為我國農業農村信息化發展帶來了良好的契機。

  農業農村信息化進入嶄新階段。“十二五”時期,寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施建設力度加大,農村地區寬帶網絡建設進一步加強优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。農民的人均收入將有較大幅度提升,農民的信息消費意識、消費需求和消費能力將普遍增強,現代農業對信息技術應用需求迫切,農業農村信息化會將由以試驗示范為目的和特征的政府推動階段向以實際應用為目的和特征的需求拉動階段過渡。


  (三)需求更加迫切

  農產品數量需求壓力加大。解決好13億人的吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,我國人口不斷增多,耕地面積不斷減少优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,農業生態惡化的趨勢還沒有根本遏制,保障農產品供給安全的壓力持續加大,改變這一狀況的根本出路是轉變農業發展方式,利用信息技術改造傳統農業优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,提高農業資源利用率和勞動生產率,確保國家農產品供給安全。

  農產品質量安全形勢嚴峻优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。農產品質量安全是保障人民群眾身心健康和生活質量的前提,是提高政府公信力的重要方面,也是增強農業競爭力不可或缺的元素。近年來,農產品質量安全問題頻發优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,已成為影響社會和諧穩定及公共安全的重要問題。監測手段不足,信息技術應用不夠是原因之一,迫切需要利用現代信息技術對農產品從生產到餐桌進行全產業鏈質量監管。

  農業生態環境亟待改善。農業生態安全是國家生態安全的重要組成部分,是實現農業可持續發展的基本前提优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。近年來,我國耕地优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、草原的農藥优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、化肥污染以及水域的富營養化問題十分突出,保護和修復生態環境,保障農業的可持續發展,迫切需要利用現代信息技術開展耕地質量監測优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、草原生態系統監測和漁業水域生態環境監測和科學管理。

  (四)問題仍然突出

  認識不到位优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。由于我國農業農村信息化發展處于起步階段,一些地方農業部門尚未認識到加快推進農業農村信息化的重要性和緊迫性,尚未認識認識到發展農業農村信息化是轉變農業發展方式,實現城鄉統籌,促進農民增收的重要手段,導致一些地方對發展農業農村信息化的積極性不高优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,投入力度不夠,措施不力优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。

  政策不明確。農業農村信息化是一項惠及億萬農民的公益性事業,亟需各項政策扶持优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。我國目前尚沒有專門針對農業農村信息化的政策法規,各地缺乏面向農業企業、農民專業合作社、農民的各種優惠政策优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,導致各地發展農業農村信息化的動力不足。

  技術不成熟。目前,我國農業信息技術產品主要產自高校和科研院所的實驗室,科研成果轉化率和產業化率不高,集成示范應用力度不夠,農業生產經營信息化所需的低成本、高質量的信息技術產品嚴重滯后,阻礙了我國農業信息技術的應用與推廣。

  機制不靈活。我國農業農村信息化發展尚沒有形成長效的運營機制优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,政府、農業企業、電信運營商以及IT企業等主體在農業農村信息化推進過程中的角色定位不明確,政府不夠主動,企業不夠積極优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。如何建立并完善農業農村信息化工作的長效運營機制是“十二五”時期我國農業農村信息化推進工作面臨的一大難題。

  管理不規范。我國農業農村信息化建設多頭并進,為信息化的發展注入了生機與活力,但也不可避免地出現了條塊分割优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、各行其道的局面,信息孤島現象嚴重。同時,由于缺乏相應的農業農村信息化標準規范优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,導致農業農村信息化推進工作職責不明优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、管理不力,運行不暢,建設無序。

 二、指導思想、基本原則和發展目標

  (一)指導思想

  以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹黨的十七屆三中、五中全會精神,按照在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的要求,以保障農產品有效供給优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、農產品質量安全、農民增收為目標,以全面推進農業生產經營信息化為主攻方向,以農業農村信息化重大示范工程建設為抓手优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,完善農業農村信息服務體系,探索農業農村信息化可持續發展的運行機制,著力強化政策、科技、人才、體制對農業農村信息化發展的支撐作用,不斷提高信息化服務“三農”的水平。

  (二)基本原則

  堅持政府主導,社會參與优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。農業農村信息化建設具有一次性投入大优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、投資回報周期長的特點优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。在當前農民信息消費能力較低,農業農村信息化市場運作機制不完善的形勢下,迫切需要強化政府的主導作用优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,并積極鼓勵引導電信運營商、IT企業、高等院校、科研院所和農民專業合作社等各種社會力量參與,形成推進農業農村信息化發展的合力。

  堅持創新發展,示范帶動。注重把握信息技術和現代農業的發展趨勢,創新農業農村信息化發展的技術、模式和機制优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,推動農業農村信息化快速、可持續發展。以工程帶動為主要手段优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,在全國合理布局農業農村信息化重大示范工程,通過示范引入、中試熟化、以點帶面,促進全國農業農村信息化的跨越式發展优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。

  堅持協同共享优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、注重實效优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。統籌規劃优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,加強部門优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、行業和企業的協調,積極探索農業農村信息化基礎設施、信息資源、服務體系共建共享、互聯互通模式优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,并立足當前實際,把握關鍵問題优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,科學設置建設任務,避免重復建設和資源浪費,確保各項工作取得實效。

  堅持規范運作优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、安全可控优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。建立規范的農業農村信息化工作流程和監督機制,制定和完善相關標準优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,并強化制度和標準執行力度。堅持重大信息系統建設與信息安全建設并重,加強政策引導,堅持自主可控,強化對非自主信息安全技術與產品的管理監控,提高可控性。


  (三)發展目標

  根據全國農業和農村經濟發展的總體要求,結合對未來五年我國農業農村信息化發展形勢的基本判斷,遵循“十二五”時期農業農村信息化的指導思想和基本原則优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,今后五年農業農村信息化發展的總體目標是:

  到2015年优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,農業農村信息化建設取得明顯進展?;A設施進一步夯實,資源利用率明顯提高,信息技術裝備水平明顯提升优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,信息化與現代農業融合初見成效优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,服務體系更加健全,運行機制逐步完善,全國農業生產經營信息化整體水平翻兩番,農業農村信息化總體水平從現在的20%提高到35%优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,基本完成農業農村信息化從起步階段向快速推進階段的過渡优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。

  “十二五”時期重點實現以下具體目標:

  ——農業農村信息化基礎設施明顯改善。在國家加快農村地區寬帶網絡建設,提高寬帶普及率和接入帶寬的前提下优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,促進農村電腦优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、電視、電話的進一步融合优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,逐步提高我國農村居民計算機的擁有量,每百戶達到30臺,提高農業領域的計算機應用水平。

  ——農業生產信息化水平顯著提升。種植業信息化建設穩步推進,設施農業、園藝業信息技術應用水平顯著提高;養殖業信息化建設大力推進,規?;笄蒺B殖業信息技術應用逐步擴大,漁業信息化邁上一個新臺階;農業生產信息化整體水平翻兩番优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,達到12%。

  ——農業經營信息化水平明顯提高。農業企業、農民專業合作社信息化快速推進,農產品批發市場信息化水平大幅提高,農產品電子商務快速發展,農業經營信息化整體水平翻兩番,達到20%优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。

  ——農業管理信息化建設穩步推進。農業電子政務平臺基本建成,農業資源管理、農業應急指揮优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、農業行政審批和農業綜合執法等基本實現信息化优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,農產品質量安全監管信息化水平顯著提升,農業行業管理信息化全面推進,農業管理信息化整體水平達到60%。

  ——農業服務信息化水平顯著增強。部、省、地市、縣四級農業綜合信息服務平臺基本建成优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,信息資源共建共享成效顯著,信息服務專家隊伍更加壯大,信息處理、信息服務能力進一步提高优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,信息服務機制更加靈活有效,農業服務信息化整體水平達到50%。

 三、主要任務

  根據我國農業農村信息化發展的指導思想和發展目標,為全面推進信息技術在農業生產、經營、管理、服務中的應用,“十二五”時期,我國農業農村信息化建設主要包括以下五項主要任務优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。

  (一)夯實農業農村信息化基礎

  1.推進農村信息化基礎設施建設

  在國家統籌布局新一代移動通信網、下一代互聯網、數字廣播電視網优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、衛星通信等設施建設的背景下优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,推進農村信息化基礎設施建設优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。積極推進光纖入戶优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,加快農村地區寬帶網絡建設,全面提高寬帶普及率和接入帶寬优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。繼續開展“村村通電話”工程,改善農村地區尤其是偏遠山區和貧困地區20戶以上自然村的通信基礎設施优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。繼續實施廣播電視“村村通”工程优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,提高農村有線電視入戶率。推進互聯網、電信網、廣電網在農村地區的融合。

  2.加快農業基礎設施與信息化融合

  加快農業基礎設施优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、裝備與信息化的深度融合。研制推廣智能節水灌溉系統,積極發展節水農業,不斷提高農田水利信息化水平优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。研發和推廣基本農田整理、復墾和耕地質量監管保護信息化技術與裝備,擴大測土配方施肥信息系統建設,提高耕地利用率和產出率。建設一批集智能感知、智能傳輸、智能控制為一體的設施化畜禽、水產養殖場,提高畜禽水產養殖的智能化及自動化水平,促進畜禽水產增產增效。加快農機及農業裝備與信息技術的融合,發展智能作業機具及裝備。

  3.加強網絡與信息安全保障

  健全網絡與信息安全法律法規,完善農業信息安全標準體系和認證認可體系,實施信息安全等級保護优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、風險評估等制度。加快推進安全可控關鍵軟硬件應用試點示范和推廣,加強信息網絡監測优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、管控能力建設,確保農業基礎信息網絡和重點農業信息系統安全。推進農業信息安全保密基礎設施建設,構建農業信息安全保密防護體系优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。加強農業互聯網管理,確保國家網絡與信息安全优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。

 (二)加快信息技術武裝現代農業步伐

  1.加快推進種植業信息化

  積極推動全球衛星定位系統优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、地理信息系統、遙感系統优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、自動控制系統、射頻識別系統等現代信息技術在現代農業生產的應用,提高現代農業生產設施裝備的數字化、智能化水平优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,發展精準農業。積極推進農田管理地理信息系統、土壤墑情氣象監控系統优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、智能灌溉系統、測土配方施肥系統、作物長勢監控系統优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、病蟲害監測預報防控系統等信息技術在大田種植中的應用。積極推進溫室環境監控系統、植物生長管理系統、產品分級系統、自動收獲采摘系統等信息技術在設施園藝中的應用,實現設施園藝農業的自動化、智能化和集約化优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。

  2.加快推進養殖業信息化

  積極推行健康養殖方式,在設施養殖水平較高的養殖地區优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,開展養殖業信息化示范优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。研制推廣設施養殖環境智能監控系統、聯合選育網絡輔助決策系統、飼料配方輔助決策系統优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、動物健康管理輔助決策系統和動物疫病診斷與預警輔助決策系統等,實現集約養殖場健康養殖的智能化管理优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。積極推進船舶自動識別(AIS)、捕撈作業系統优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、船舶自動導航系統和漁船管理系統在捕撈漁船上的應用。

  3.加快發展農業信息技術

  加強農業遙感、地理信息系統、全球定位系統等技術研發,努力推進農業資源監管信息化建設。加強農業變量作業优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、導航优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、決策模型等精準農業技術的研發,對種植業用藥、用水、用肥進行控制,促進種植業節本增效优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。加強農業生物環境傳感器、無線測控終端以及智能儀器儀表等信息技術產品研制,對設施園藝、畜禽水產養殖過程進行科學監控,實現農業信息的全面感知、可靠傳輸和智能處理。加強現代信息技術的集成應用與示范优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,對各種現代農業信息技術進行中試、熟化與轉化,全面提升農業信息化技術水平。

 (三)助力農業產業化經營跨越式發展

  1.提升農業企業信息化水平

  鼓勵農業企業使用企業資源計劃ERP优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、業務流程重組BPR等管理信息系統,提高企業在采購、生產、銷售、營銷、財務和人力資源管理等環節的信息化水平,推動企業經營管理信息化。引導國有農場使用地理信息系統优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,組織開發以土地權屬管理為基礎优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,集土地經營、農業生產和職工管理等于一體的綜合性土地信息化管理系統优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,實現農場經營土地的精確管理优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。

  2.開展農民專業合作社信息化示范

  建立農民專業合作社信息管理平臺,實現農民專業合作社的會員管理、財務管理优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、資源管理、辦公自動化及成員培訓管理,為合作社提供農產品批發市場價格信息、農資市場價格和質量信息,實現生產在社优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、營銷在網、業務交流、資源共享优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,提升農民專業合作社綜合能力,降低運營成本,促進農民增收。

  3.加快農產品批發市場信息化進程

  開展農產品批發市場信息化示范,重點支持大型糧、棉、油优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、禽、肉、蛋、水產、蔬菜、花卉、茶葉等重點農產品批發市場的信息化建設,加強農產品物流配送、市場、管理优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、交易等方面的信息化建設,減少交易中間環節,提高交易效率,降低交易成本。

  4.大力發展農業電子商務

  建設農業電子商務平臺,提供生產、流通、交易、競價优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、網上超市等服務。鼓勵基礎電信運營商、電信增值業務服務商优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、內容服務提供商和金融服務機構相互協作,建設移動農業電子商務服務平臺优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。制定農業電子商務相關法律法規,加快制定農產品標準規范优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,加強交易雙方的信用管理,積極發展以電子商務為導向的配送物流,完善農業電子商務體系。

 (四)推進農業政務管理邁上新臺階

  1.推進農業資源管理信息化建設

  推進耕地監管信息化建設,加強對耕地土壤質量优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、肥料肥效优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、農田土壤墑情等內容的監測优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,為科學管理,提升地力提供決策支持。構建國家級草原固定監測網絡优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,建立一批國家級草原固定監測點优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,實現對不同類型草地生態系統資源优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、植被長勢、生產力、工程效益优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、草原利用、草原火災、鼠蟲災害优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、生態環境狀況等全方位的監測。推進養殖水面資源管理信息化建設优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,對我國養殖水面面積、養殖結構、水面質量進行監測,重點加強漁業水域生態環境監測能力建設,提高漁業水域生態環境監測能力。

  2.加強農業行業管理信息化建設

  推進國家農情(包括農、牧、漁优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、墾、機)管理信息化建設,對農業各行業進行動態監測、趨勢預測,提高農業主管部門在生產決策、優化資源配置、指揮調度、上下協同、信息反饋等方面的能力和水平优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。推動漁業安全通信網建設,實現對漁船的實時、可視化監管优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。建立國家農機安全監理信息監控中心,監控與指導省級農機安全監理機構,協調注冊登記、違章處罰优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、事故處理、保險繳納等農機安全監理信息的共享與交流优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。加強農產品貿易信息和國際農產品價格監測,完善農業產業損害監測預警體系。大力推進農村集體資源管理信息化建設。建立農產品加工業監測分析和預警服務平臺,促進農產品加工業健康發展优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。

  3.提高農業綜合執法信息化水平

  建設和完善行政許可審批信息管理系統,重點完善農藥优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、種子、飼料、獸藥等經營許可證審批流程,實現行政許可審批信息化优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,提高審批效率。重點建設化肥、農藥、種子优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、飼料、獸藥等行業的執法信息管理系統,實現信息報送、投訴舉報受理、監管工作記錄、案件督察督辦、檔案管理等功能。加強利用信息化手段宣傳農業管理的法律法規优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,及時曝光農業違法的典型案件,努力營造全社會關心和支持農業綜合執法的良好氛圍。

  4.加快農產品質量安全監管信息化建設

  建立覆蓋部省兩級行政管理部門、部級農產品質量安全監測機構和固定風險監測點三方面的農產品質量安全監測信息管理平臺,實現監測數據即時采集、加密上傳、智能分析、質量安全狀況分類查詢、直觀表達、風險分析和監測預警等功能,為政府加強有效監管优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,公眾及時了解農產品質量安全權威信息、維護自身合法權益提供信息保障。

  5.完善農業應急指揮信息化建設

  按照《中華人民共和國突發事件應對法》优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、《國家突發公共事件總體應急預案》等法律法規要求,完善農業部應急指揮信息系統优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,建立和健全統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制,及時掌握農業重大自然災害、草原火災、農業重大有害生物及外來生物入侵、漁業船舶水上安全、農業重大動植物疫情疫病优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、農產品質量安全事故等農業突發事件信息优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,進一步提高預防和處置突發農業公共事件的能力,減少突發公共事件對農業造成的損失,保障國家經濟社會穩定。

 (五)開創農業信息服務新局面

  1.打造農業綜合信息服務平臺

  加強與電信運營商、IT企業等的合作,充分利用3G、互聯網等現代信息技術,建設覆蓋部、省、地市、縣的四級農業綜合信息服務平臺,完善呼叫中心信息系統、短彩信服務系統、手機報、雙向視頻系統等信息服務支持系統优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,為廣大農民、農民專業合作社、農業企業等用戶提供政策优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、科技、市場等各個方面的信息服務优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。

  2.完善信息服務體系

  完善部、省、地市优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、縣、鄉、村六級農業農村信息化管理及服務網絡,健全農業農村信息化工作組織體系。依托農業綜合信息服務平臺,組建各級、各個領域的權威專家服務團隊,增強服務效果。規范鄉村信息服務站點建設,提高基層農村信息服務水平。繼續從種養大戶、農村經紀人优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、農民專業合作社以及大學生村官等群體中培養選拔農村信息員,壯大農村信息員隊伍,加強農村信息員培訓,提高信息服務能力优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。

  3.探索信息服務長效機制

  探索建立公益性服務政府主導,非公益性服務市場運作的信息服務機制,形成“政府主導优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、社會參與、市場運作优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、多方共贏”的農業信息服務格局。因地制宜优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,探索農業農村信息服務的可持續發展模式。建立健全農業信息服務法律法規體系优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,規范信息服務主體行為。建立農業信息市場,優化信息服務環境优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,為信息服務長效運行創造條件优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。

 四、行業重點與區域布局

  立足我國各區域農業農村信息化發展程度差異較大的實際,順應農業農村信息化發展形勢,按照“統籌規劃优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、因地制宜、注重基礎、講求實效”的原則,同時鑒于農業管理信息化的全國垂直性和區域差異不明顯性特征,在區域布局上重點考慮農業生產經營信息化和服務信息化优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,結合《全國優勢農產品區域布局規劃(2008—2015年)》和《全國現代農業發展規劃(2011—2015年)》的基本布局,擬按以下四類區域在全國范圍內開展農業農村信息化建設优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。

  (一)農業農村信息化試驗區

  主要包括農業部確定的200個國家級現代農業示范區。“十二五”時期,重點開展3G优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、物聯網优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、傳感網、機器人(21.690,0.11,0.51%)等現代信息技術在該區域的先行先試,推進資源管理、農情監測預警、農機調度、重大動植物疫情疫病防控、遠程診斷、自動監控以及農產品質量安全等信息化的試驗示范工作,熟化農業農村信息化技術、完善運營機制與模式,增強該區域信息化輻射帶動能力。

  (二)農業農村信息化先導區

  主要包括直轄市、省會城市和計劃單列市郊區以及珠三角、長三角优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、環渤海、海峽西岸經濟區等東部沿海發達地區。“十二五”時期,重點發展設施園藝信息化、畜禽水產規?;B殖信息化和農產品電子商務,大力提升“菜籃子工程”的信息化建設水平,大力發展高效農業优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,努力推進農業現代化與農業信息化的深入融合,力爭率先實現農業生產經營信息化。

  (三)農業農村信息化推進區

  主要包括13個糧食主產省,21個產量過百億斤的市优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,44個棉花、油料优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、糖料、水果优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、天然橡膠、畜禽產品优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、水產品等大宗農產品優勢區域以及農墾經濟示范區优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。“十二五”時期,大力推動農情監測、自動灌溉、規?优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆;B殖環境監控、重大動物疫病疫情防控信息化、全國大宗農產品批發市場信息化和農產品電子商務,推進種養標準化、規?优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆;?、產業化优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,強化質量安全監管优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,保障國家農產品供給安全。

  (四)農業農村信息化攻堅區

  主要包括西部偏遠山區优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、牧區等。該區域信息化基礎設施差优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、產業落后、農牧民文化素質不高,是農業農村信息化的攻堅區。“十二五”時期,重點推進農業農村信息化基礎設施建設,加強農業資源監測管理优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,健全農村信息服務體系,加快信息化專業技術人員的培養和培訓优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,深入開展農業信息服務优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,推動該區域實現農業農村信息化跨越式發展。

 五、重點工程

  為完成上述任務优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,依據《國家重大信息化工程建設規劃(2011-2015)》(征求意見稿)、《全國現代農業發展規劃(2011—2015年)》和《全國農業和農村經濟發展第十二個五年規劃》,特提出以下重點工程。

 (一)“金農工程”二期

  1.完善“金農工程”一期建設

  完善全國農村信息服務網絡和各項應用系統,推動網絡及有關系統應用由中央延伸到地方。完善應用支撐平臺建設,合理更新基礎運行環境硬件設施,支持“金農二期”建設的系統運轉优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。完善安全管理系統和等級保護安全體系优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,確保網絡及信息安全。加大農業信息標準制定和推行的力度,推進各部門涉農信息資源的集成和整合,實現涉農公共數據的廣泛兼容和共享优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。

  2.農產品供給安全信息系統建設

  利用物聯網优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、3G、遙感、地理信息系統等現代信息技術,加強對農業種植結構、布局优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、農產品產量、重大動植物疫情疫病优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、農情等影響農產品供給安全因素的監測,以監測數據為基礎,建設農產品供給安全信息系統;實施農業遙感監測信息化工程,建設天空地一體化立體數據采集系統、集成高效的數據處理與分析系統优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、農業空間信息綜合集成服務系統和農業空間基礎信息庫,形成及時高效优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、持續穩定的業務運行能力优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。提高農業部門調控農產品有效供給的科學決策水平优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。

  3.農產品質量安全信息系統建設

  建設覆蓋部省兩級行政管理部門、部級農產品質量安全監測機構和固定風險監測點三方面的農產品質量安全監測信息管理系統,建設和完善涵蓋豬肉、牛肉、雞肉、水產品、蔬菜、茶葉等品種的農產品質量安全追溯系統,推進中央和地方政府監管部門農產品質量安全信息的共享和利用,提高農產品質量安全監管效率和質量,提升農產品質量安全事故的預防預警和應急處置能力。

  4.農業資源管理信息系統建設

  以耕地优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、草原、養殖水面的空間分布优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、面積、質量等自然屬性信息以及使用權、承包權動態信息、耕地基礎設施情況等經濟屬性信息為基礎,建設農業資源管理信息系統。建立共享機制和校核機制,實現農業資源信息跨部門共享优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,為解決耕地面積不斷較少、資源利用率低、農產品有效供給壓力不斷增大和生態環境日益惡化等問題提供保障。

  5.農業安全生產信息系統建設

  按照國家加強安全生產監管監察能力建設的要求优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,以農機安全作業和漁船安全生產為重點,以農機及漁船購買优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、使用、出租、轉讓优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、維護、年檢、報廢等監控數據為基礎,建設并集成農機安全作業信息系統和漁船安全生產信息系統,構建農業安全生產信息系統,對農機和漁船進行統一監管和應急聯動,全面提高農業生產安全監管能力。

 (二)農業信息化建設工程

  1.種植業生產信息化建設

  在種植業標準化程度較高的縣(市)開展種植業生產信息化示范建設,選擇區域內有代表性的作物,利用物聯網、3S优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、3G等現代信息技術优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,開展農情監測、精準施肥优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、智能灌溉、設施農業生產、病蟲草害監測與防治等方面的信息化示范,實現種植業生產全程信息化監管與應用,提升農業生產信息化、標準化水平优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,提高農作物單位面積產量和農產品質量。

  2.養殖業生產信息化建設

  在養殖規挠攀た偷锹?-正规下注平台--优胜客登陆;潭容^高的縣(市)開展畜禽、水產養殖生產信息化示范建設,利用智能感知、無線傳感、智能控制等現代信息技術,對畜禽优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、水產養殖繁殖育種、環境監控、飼料投喂、遠程診斷等生產過程進行數字化管理,提高畜禽、水產產品產量和品質,增加養殖效益。

  3.農業經營信息化建設

  針對當前農業生產與市場需求的信息不對稱問題,建設農產品批發市場信息平臺及農產品電子商務平臺优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,及時、快捷地把農業經營信息傳遞給農業生產者和消費者优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,提高交易效率优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,降低交易成本。建立全國休閑農業信息服務平臺,實現全國休閑農業經營、管理、服務的信息化。

  4.農產品質量追溯信息化建設

  在全國選擇若干家信息化基礎好、產業鏈完整的“三品一標”獲證企業或農民專業合作社,綜合應用農產品電子標簽及條碼標識技術、信息采集與傳輸技術、移動數據采集技術與可靠傳輸技術优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,針對豬肉、牛肉、雞肉、禽肉、蔬菜优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、水產品以及茶葉等農產品開展質量安全監管與質量追溯信息化示范,提高農產品質量及其安全水平。

  5.農業安全生產信息化建設

  在全國范圍內選擇農機合作社、規?;N植大戶、國營農場和漁業捕撈企業,開展農機、漁船安全作業信息化示范优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。加強農機作業導航、探測雷達、可靠性优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、穩定性監測信息終端等信息技術的應用與推廣,提升農機的安全作業水平;開展漁船信息接收終端、衛星船位監測終端、避碰設備优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、漁業船舶自動識別系統(AIS)的應用與推廣,提升漁船信息化裝備水平和安全生產監管水平。

  6.農民專業合作社信息化建設

  根據農民專業合作社自身的信息化需求以及其在基層農村信息服務中的重要作用,在全國范圍內選擇一批從事特色種植業、養殖業、設施農業產業或交叉產業的農民專業合作社開展信息化示范优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,通過信息技術的應用,建立合作社信息化管理平臺优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,促進信息技術在合作社生產經營過程中的應用优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,為社員提供準確的信息服務优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,提高合作社生產經營管理水平,促進現代農業發展。

 (三)農業信息服務工程

  按照“資源整合,協同共享”的思路,重點建設部、省优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、地市和縣四級農業綜合信息服務平臺體系,建設統一的運行管理標準規范,實現及時準確的針對性服務优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。

  1.部級農業綜合信息服務平臺建設

  部級平臺是農業信息服務工程的總門戶,是鏈接各省級平臺的橋梁和樞紐,是全國農業信息的集散中心优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、分析統計中心和數據備份中心,負責省級平臺管理和全國性信息共享,負責全局性信息服務工作及有關問題的咨詢和解答。依據以上定位优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,重點開展全國數據中心、部平臺中心(門戶網站优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、呼叫中心、短彩信、手機報、遠程診斷、網絡電視)和部業務中心(含生產銷售、科技信息优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、技術推廣优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、政策信息优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、市場信息、電子商務、農機服務优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、特色產業服務、農民生活优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、農村金融、農民組織等業務系統)的建設工作。

  2.省級農業綜合信息服務平臺建設

  省級平臺是農業信息服務工程的省(自治區、直轄市)分門戶优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,是鏈接各地市平臺的橋梁和樞紐,是省內信息的集散中心、分析統計中心和數據備份中心优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,負責對部級平臺數據上傳和地市級平臺的管理和全省性信息下傳,負責省內信息服務工作及有關問題的咨詢和解答工作。依據以上定位,重點開展省數據中心、省平臺中心(門戶網站优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、呼叫中心、短彩信、手機報、遠程診斷优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、網絡電視)和省業務中心(含生產銷售、科技信息、技術推廣、政策信息、市場信息、電子商務优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、農機服務、特色產業服務、農民生活、農村金融、合作組織等業務系統)的建設工作。

  3.地市級農業綜合信息服務平臺建設

  地市級平臺是農業信息服務工程的地市子門戶,是鏈接各縣級平臺的橋梁和樞紐,是地市內信息的分析統計中心和數據備份中心,負責對省級平臺數據上傳和縣級平臺的管理地市信息下傳,負責地市內信息服務工作及有關問題的咨詢和解答工作。依據以上定位,重點開展地市數據中心、地市平臺中心(門戶網站、呼叫中心、短彩信、手機報、遠程診斷优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、網絡電視)和地市業務中心(含生產銷售、科技信息、技術推廣、政策信息、市場信息优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、電子商務、農機服務、特色產業服務、農民生活、農村金融、合作組織等業務系統)的建設工作优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。

  4.縣級農業綜合信息服務平臺建設

  縣級平臺是農村基層開展農業信息服務的入口,直接面對用戶,直接面向用戶開展信息服務,包括各類人才及農民的培訓工作。依據以上定位,重點開展縣級平臺中心(門戶網站、呼叫中心优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、短彩信、手機報优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、遠程診斷、網絡電視)和縣業務中心(含生產銷售、科技信息优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、技術推廣、政策信息、市場信息、電子商務、農機服務、特色產業服務、農民生活、農村金融、合作組織等業務系統)的建設工作。

 六、保障措施

  農業農村信息化建設是一項復雜的系統工程,為確保各項工作順利開展,需要從政策、資金、組織以及機制等方面提供有力保障。

  (一)政策保障

  各地應把握農業農村信息化的發展趨勢,因地制宜优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,加快制定當地農業農村信息化中長期發展規劃优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、專項規劃,搞好頂層設計。加快研究農業農村信息化政策,對研發和使用信息裝備的單位給予一定扶持优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,對使用信息裝備的農民進行補貼,將農業農村信息化發展納入強農惠農政策之中。

  (二)資金保障

  爭取各級財政每年安排一定規模資金作為農業農村信息化發展的引導資金,重點用于示范性項目建設。在確保農業產業安全的前提下,適當放寬市場準入條件,引導農業企業优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、電信運營商、IT企業等方面社會資金投入优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,不斷加大農業信息技術研究、信息化基礎設施建設以及農業農村信息化項目和人員培訓等优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。

  (三)組織保障

  加強組織領導,各級政府和有關部門要把加快農業農村信息化建設和發展作為當前和今后一個時期農業和農村工作的重要內容來抓。各地要成立專門的農村信息化建設工作機構优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,并充分發揮其決策協調作用,實行統一領導、統一規劃、統一建設、統一標準、統一管理,做到領導到位优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆、組織到位、措施到位。加強宣傳优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,提高社會各界對發展農業農村信息化的認識。

  (四)機制保障

  建立“資源整合,協作共享”的農業農村信息化建設機制,避免重復建設,提高信息資源利用率。建立“政府主導,市場運作”的“公益+市場”的農業信息服務機制,提高農業信息服務水平和質量,探索可持發展續的農業信息服務模式优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆。建立農業農村信息化標準體系,完善各項信息化工作規范优胜客登陆--正规下注平台--优胜客登陆,有序推進全國各地農業農村信息化進程,開創我國農業農村信息化新局面。

  (文章來源:農業部市場與經濟信息司)

    (文章來源:農業部網站)

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